杨斌:建强基层战斗堡垒 推动乡村全面振兴

发表于2019-07-22 分类:365投注 浏览次数:197次

摘要提示:实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

  标题:建强基层战斗堡垒 推动乡村全面振兴

  作者 杨斌

  实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年3月,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。如何以提升组织力为重点,建强农村基层战斗堡垒,使组织振兴为乡村振兴提供坚强保证?已成为摆在我们面前一道新的时代命题。

  一、问题与短板

  党的十八大以来,随着全面从严治党向基层延伸,农村基层组织建设取得了明显成效,为实施乡村振兴战略奠定了坚实的组织基础。同时也要清醒认识到,农村基层党组织建设仍存在不少薄弱环节,与乡村振兴的新形势、新要求不相适应的问题还比较突出。

  (一)村党组织书记队伍结构老化、后继乏人。以合浦为例,全县245名村党组织书记中,35岁以下的仅占4%,60岁以上的占27.8%。由于年龄偏大,村支书文化程度普遍偏低,有的村支书一干就是几十年,思想守旧、封闭僵化,等靠要思想严重,缺少开拓创新、实干苦干的精神动力。随着经济社会快速发展,农村青年大量涌向城市,导致农村“空心化”现象严重,农村党员年龄结构堪忧,活力严重不足。从我县党员统计的情况来看,农村35岁以下青年党员占28.94 %,60周岁以上的党员占比则达到46.03%。由于队伍断层、青黄不接,一些村干部特别是村支部书记存在着难选、难干、难管的“三难”现象, 不调整不行, 调整又没有合适人选。

  (二)村级党组织功能弱化、能力滞后。一些村级党组织领导不力,领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不充分。一些村党组织书记抓党建的主业意识不强,抓党建工作停留在口头上、会议上、文件上;一些村级党组织政治功能虚化,党内政治生活不严肃、不认真,在落实“三会一课”、民主生活会方面走形式、做样子,对党员的教育管理监督缺位乏力;少数村支部软弱涣散,组织运转不畅,缺乏凝聚力、战斗力、吸引力和感召力,说话没人听,办事没人跟,影响了党的大政方针和决策部署及时有效贯彻落实。

  (三)村级集体经济发展缓慢、质量不高。由于农业产业化、规模化经营程度不高,当前村级集体经济收入来源比较单一、经营方式简单、“造血功能”不足、可持续性不强的问题比较突出。部分村级集体经济主要依靠房屋、土地、山林、水塘等资源出租获取收益,自身经营性收入不多。一些村受资源、资金、人才等因素制约,发展壮大村级集体经济困难重重。我县245个行政村中,集体经营收入在10万元以上的村只有20个,占总数的7.33%。由于村级集体经济薄弱,不仅削弱了农村基层党组织的物质基础, 也侵蚀了农村基层党组织的动员能力和组织权威。

  (四)农村基层干部事务繁杂、疲于应付。党、政、经“三位一体”的传统农村管理体制,使村一级承担了发展经济、行政管理、公共服务等多重职责,挂牌多、事务杂、负担重,成为目前村级组织普遍存在的情形。另一方面,考核评比多、创建达标多、检查督查多,也给农村基层干部造成不堪承受的重负,特别是一些名目繁多、频次过密的督查检查考核,重留痕轻实绩、不问因果就追责问责的做法,容易造成一些基层干部不把心思和精力放在抓好工作、发展生产上,而是搞花拳绣腿、做表面文章。由于村集体经济发展专项资金、党建经费投入不足以及村干部报酬偏低、缺少有效保障等原因,也制约了村级组织集中力量办⼤事、办实事的能力。

  二、新目标与新任务

  实施乡村振兴战略,实现“农业强、农村美、农民富”,必须着力推进组织振兴,建强农村基层战斗堡垒,确保党管农村的要求落到实处。

  (一)以提升组织力为目标, 引领乡村振兴前进航向。党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线⽅针政策和决策部署贯彻落实的基础;强调加强基层组织建设,要以提升组织力为重点, 突出政治功能。我们要以此为根本遵循,坚持以抓党建促振兴,充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量,切实把农村基层党组织建设成为贯彻党的主张决定、领导农村基层治理、团结动员农村群众、推动农村经济社会发展的坚强战斗堡垒。